农业托管 || 吕梁的光明前景

        初秋的吕梁早晚凉意非常明显，田野里的庄稼早已成长得十分壮硕，谷子、高粱、玉米、大豆，一个个颗粒饱满的穗苗，在初秋的阳光沐浴下随风摇曳，仿佛在进行最后的冲刺，再有一个月，即将迎来丰收的时刻。

  兴县康宁镇阁老湾水库附近的农田里，当地的农技人员正操控着植保无人机在玉米地的上空来回穿梭。农技人员介绍，他们正在进行飞防作业，察看庄稼长势，防治病虫害侵蚀。

  “现在种地都用上了高科技，托管出去就是比自己种要省时省力。”村民白兴旺一边好奇地看着农技人员操作无人机，一边感叹道，过去这一带都是坡地和丘陵，机器根本进不去，耕、种、收全靠人力，更不敢想还能用上高科技。而如今，经过宜机化改造以后，零碎的土地实现了合并，不仅用上了机械，而且种地的效益也比以前高了许多。据吕梁市副市长油晓峰介绍，近年来，吕梁市以高标准农田建设、丘陵山区农田宜机化改造、“机田证”一体化项目等为抓手，持续加快推进丘陵山区耕地归并整理、坡改梯、道路互通、小田并大田等工作。2023年，全市计划完成5万亩丘陵山区农田宜机化改造工作，为实现农田集中连片托管和农业高质量发展打下坚实基础。

  土地的规模化托管经营，为农业新品种、新技术、新装备的应用创造了有利条件，使得人才、信息、金融、保险等生产要素被逐步激活。为了适应在山区和丘陵坡地进行生产作业，近年来，吕梁市大力支持研发、引进、推广实用小型农机具，选用适合特色农业、设施农业的高效专用和新能源农机等。与此同时，着力落实好新一轮农机购置补贴，把适合本地情况、高效优质的创新农机产品列入市级补贴范围。促进农业生产托管与农机装备深度融合，推动农业生产的机械化、专业化、绿色化和集约化。全市农机装备总量持续增长，农机装备结构进一步优化，有效提高了农机装备作业水平。据统计，2022年，吕梁市共完成市级补贴145.4万元，补贴机具653台（套），农机总动力达144.18万千瓦，综合机械化率达64.8%，为保障粮食安全、全面推进乡村振兴提供了有力支撑。

  在促进农机推广和农技普及，保障粮食生产的基础上，吕梁市还积极推动农业托管服务由主粮作物向特色、经济作物拓展。围绕农业八大产业发展方向，推动托管服务扩面提质。2021年以来，全市经济作物托管面积由原来的7.94万亩增长到21.1万亩。与此同时，托管环节也由产中向产前、产后延伸。逐步形成“供、耕、种、防、收、加、贮、销”一条龙的全托管“保姆式”服务。

  “以前春天发愁种，秋天发愁收，收完了又发愁卖，找到买家了，又发愁卖不出好价格。而现在，从种到收，再到卖，全程托管服务，一切都安排得妥妥当当，当农民也能享受到这么周到的服务，真是过去想都想不到的。”白兴旺满脸堆笑地说。

       2023年中央一号文件指出，实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。农业托管是破解“谁来种、怎样种”问题的重要抓手。在实践探索过程中，吕梁市充分发挥基层首创精神，探索出了具有吕梁特色的农业托管“五条路径”，跑出了吕梁农业发展“加速度”。

  “党建+”发展路径。临县作为全省农业生产托管高质量发展试点县，去年以来，该县积极推广党组织主导下的农业生产托管，探索出“三创三带”托管新模式，有效解决了农业劳动力短缺、农村土地撂荒、小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题。充分发挥基层党组织发动群众、组织群众、服务群众的功能和优势，通过创主体、创基地、创模式，带动了托管组织发展壮大、农业生产节本增效和农民稳定增收。该县结合自身产业布局，科学划定了北部农作物区、东部核桃林区、西部红枣林区三个托管区域，打造出白文镇和城庄镇2个整乡推进示范乡镇和15个示范点，同时，公开遴选出30家托管服务主体。今年上半年，全县完成托管17.2万亩、覆盖农户2.8万户。

  “村集体组织+”发展路径。汾阳市创新“村集体+合作社+农户”模式，有效引导传统分散的农户生产向现代集约化农业转变，提升集体经济发展后劲。今年以来，该市与85个农业生产托管服务组织签订农业生产托管协议，完成托管29.27万亩，服务农户3.4万余户。截至目前，吕梁市以村集体经济组织作为服务主体开展托管的有197个，在保障农业生产、农民增收的同时，也有效地促进了农村集体经济的壮大提升。

  “综合农事中心+”发展路径。为了提升农业综合效益，提升托管一体化服务水平，近年来，吕梁市各地积极鼓励探索“综合农事中心+全程机械化”托管服务新模式。为了使托管服务更加精细化和科学化，文水县安顺丰玉米种植专业合作社建成了智能测土配肥微工厂、农资服务培训中心、庄稼医院、无人机服务站、协保协赔服务点等，配备大型农业机械44台，植保无人机25架，每年托管2.7万亩、服务农户2100余户。

  “托管协会（联盟）+”发展路径。为了充分发挥托管组织联系政府、服务会员、整合资源、自律规范的功能。吕梁市鼓励各县成立农业生产托管服务协会或行业联盟，为会员提供技术培训、业务指导、政策宣传、融资担保、信用评价等服务。目前，柳林县、兴县等6个县市已成立县级托管服务协会（联盟），助推农业托管服务主体健康发展。

  “特色农业项目+”发展路径。为了推动农业生产托管与全市农业产业“特”“优”发展项目深度融合，切实提升农业产业振兴的人力和技术保障，石楼县聚焦本地特色农产品，试点发展渗水谷子4000亩，配套全托管服务，亩均增产20%，户均增收500元。临县充分利用无人机植保、动力喷雾器等先进技术，对沿黄5万亩红枣林实施病虫害防治综合托管，为周边1000余户农户节省管护成本10万元。